Mestá zmluvy zverejňujú z povinnosti, nie ako službu pre občana : Najlepšími sú Stará Turá a Nitriansky VÚC (aktualizované)

Z prieskumu Transparency International Slovensko (TIS) o povinnom zverejňovaní zmlúv na internete stovkou najväčších slovenských miest a ôsmimi samosprávnymi krajmi vyplýva, že zmluvy takmer vždy zverejňujú, ale z pohľadu užívateľa málo prakticky. Zmysel zverejňovania ako nástroja kontroly samospráv tak môže byť ohrozený. Samosprávy viac dbajú na splnenie zákonnej povinnosti než na praktický prínos pre občanov. Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Stará Turá (92 b.), najhoršie košická mestská časť Sídlisko nad Jazerom (5 b.)

Tento článok nahrádzapredošlú správuz 2.3.2011 a opravuje chyby pri hodnotení miest  Liptovský Mikuláš , Smižany a Martin od tohto hodnotenia závislé ukazovatele (priemer za SR, strany etc.).

Za chybu sa ospravedlňujeme.

Po dvoch mesiacoch od zavedenia povinnosti zverejňovať zmluvy si ju neplnia tri samosprávy (Podunajské Biskupice, Dolný Kubín a Myjava). Niekoľko ďalších samospráv začierňuje v zmluvách protistranu, argumentujúc ochranou osobných údajov. Hľadanie konkrétnych zmlúv sťažujú chýbajúce a neúplné tabuľkové prehľady základných zmluvných údajov. Viac ako polovica miest a krajov nezverejňuje v zozname zmlúv hodnotu uzatvorených kontraktov, tretina samospráv zase informáciu, s kým boli zmluvy uzatvorené. Hľadanie najdrahších zmlúv či najväčších dodávateľov tak pre občana znamená manuálne prejsť všetkými zmluvami a urobiť si vlastné štatistické porovnanie.

Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Stará Turá (92 b.), najhoršie košická mestská časť Sídlisko nad Jazerom (5 b.) Celoslovenský priemer miest so zverejnenými zmluvami je 48,1 boda, pričom maximum bolo 100 a minimum 0 bodov. Tri z krajských miest dosiahli hlboko podpriemerný výsledok – Košice (92.-3. miesto), Banská Bystrica (85.-89.) a Žilina (82.). Naopak, nadpriemerné výsledky dosiahli Trenčín (15.), Prešov (36.-39.) a Trnava (36.-39.).

Z vyšších územných celkov najlepšie zverejňuje zmluvy Nitriansky samosprávny kraj, ktorý dosiahol rovnaký počet bodov (92 b.) ako Stará Turá. Najhoršie zverejňujú zmluvy Banskobystrický a Trenčiansky samosprávny kraj (oba po 15 b).

V kvalite zverejňovania nie sú väčšie rozdiely závislé od straníckych nominácii.  Mierne lepšie zverejňujú zmluvy mestá, ktorých starostov nominovalo alebo podporovalo SaS (48,4 b.). Nasledujú starostovia s podporou KDH (47,6 b.) a SMER-SD (46,9 b.). Najhoršie sú na tom mestá, ktorým vládnu starostovia podporovaní ĽS-HZDS (42,9 b.) a MOST-HÍD (35,6 b.).

Zjednodušený rebríček samosprávZverejnenie zmlúv košickým Sídliskom nad Jazerom

Neprehľadné zverejňovanie ohrozuje cieľ zákona, ktorým je poskytovať informácie o fungovaní samospráv, umožňovať ich lepšiu kontrolu a efektívnejšie hospodárenie. Aby bolo zverejňovanie efektívnym nástrojom a nie samoúčelnou povinnosťou, je nevyhnutné, aby užívateľ vedel informácie o zmluvách rýchlo nájsť a v zozname zmlúv sa ľahko zorientovať. Zmluvy samotné by mali byť úplné a ľahko prehľadávateľné bežným programom (teda neuložené v obrázkovom formáte). V neposlednom rade by systémy zverejňovania mali poskytovať dnes už bežný internetový štandard – upozorňovať na nový obsah a umožňovať export dát.

 

TIS Slovensko samosprávam odporúča, aby:

  • Na stránkach označili sekciu, kde sú zmluvy prístupným jazykom (zmluvy a nie „povinne zverejňované informácie“)
  • Zverejňovali súhrnne základné informácie o zmluvách (protistrana, predmet, hodnota, dĺžka trvania zmluvy) v triediteľných tabuľkách
  • Zverejňovali prehľadávateľné zmluvy (s rozpoznanými znakmi)
  • Umožnili občanom jednoducho sledovať a spracuvávať nové pridané zmluvy (napr. automatická notifikácia prostredníctvom RSS, export všetkých dát)

 

 

Ďalšie materiály:

Detailný rebríček a metodológia výskumu (aktualizovaný 20.7.2011)

Opravená tlačová správa (aktualizovaná 20.7.2010)

 

Prieskum je súčasťou projektu “Zverejňovanie verejných zmlúv“, ktorého cieľom je pomôcť samosprávam lepšie zverejňovať zmluvy a ukázať ako môžu byť využité k zlepšeniu verejnej správy. Projekt finančne podporilo Britské veľvyslanectvo na Slovensku.

 

 

Aktualizovaný rebríček 100 najväčších samospráv podľa zverejňovania zmlúv

Do rebríčka nie sú zaradené samosprávy Podunajské Biskupice, Dolný Kubín a Myjava, ktoré zmluvy nezverejnili, napriek tomu, že z ich webov je jasné, že ich uzatvorili. Takisto nie sú zaradené Bytča a košická mestská časť Sídlisko Dargovských hrdinov zmluvy nezverejňujú, pretože podľa ich vyjadrení v čase hodnotenia žiadne ešte neuzavreli.

Celkovo je tak hodnotených 95 samospráv.

Poradie Samospráva Skóre (100-0) Stránka
1. Stará Turá 92.0 http://www.staratura.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
2. Topoľčany 90.0 http://www.topolcany.sk/?id_menu=60488&limited_level=1&stop_menu=60488
3. Handlová 86.0 http://www.handlova.sk/zverejnovanie-zmluv-2011.phtml?id3=58856
4. Štúrovo 85.0 http://www.sturovo.sk/?id_menu=59413&limited_level=1&stop_menu=59413
5.-8. Bratislava – Nové Mesto 83.0 http://www.banm.sk/1538/zmluvy.php
5.-8. Bratislava – Staré Mesto 83.0 http://staremesto.egov.sk/wisam/zmluvy?
5.-8. Moldava nad Bodvou 83.0 http://www.moldava.sk/?id=30&lng=sk
5.-8. Považská Bystrica 83.0 http://www.povazska-bystrica.sk/?id_menu=59209&limited_level=1&stop_menu=2213
9.-11. Pezinok 80.0 http://www.pezinok.sk/?yggid=822
9.-11. Rožňava 80.0 http://egov.roznava.sk/default.aspx?NavigationState=778:0:
9.-11. Liptovský Mikuláš (oprava) 80.0 http://www.mikulas.sk/sk/samosprava/otvorene_mesto/zverejnovanie_zmluv__faktur_a_objednavok/zmluvy.php
12. Senica 76.0 http://www.senica.sk/index.php/pristup-k-informaciam-mainmenu-361/zmluvy-r-2011
13.-15. Michalovce 75.0 http://www.michalovce.sk/transparency-contracts.html?
13.-15. Veľký Krtíš 75.0 http://www.velky-krtis.sk/zmluvy.phtml?id3=58978
13.-15. Vráble 75.0 http://egov.vrable.sk/default.aspx
16 Trenčín 73.0 http://www.trencin.sk/zmluvy_mesta
17. Spišská Nová Ves 70.0 http://www.spisskanovaves.eu/spisska_nova_ves/samosprava/centralny_register/index.html
18. Levoča 68.0 http://www.levoca.sk/zmluvy.phtml?id3=60613
19. Stará Ľubovňa 66.5 http://www.staralubovna.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
20.-24. Čadca 65.0 http://zof.mestocadca.sk/
20.-24. Kolárovo 65.0 http://www.kolarovo.sk/main.php?lang=svk&id=crzof
20.-24. Košice – Juh 65.0 http://www.kosicejuh.sk/zmluvy.phtml?id3=59747
20.-24. Levice 65.0 http://egov.levice.sk/default.aspx?NavigationState=778:0:
20.-24. Sabinov 65.0 http://www.sabinov.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=364&Itemid=175
25. Lučenec 63.0 http://www.lucenec.sk/zmluvy.phtml?id3=59330
26.-27. Krompachy 62.0 http://www.krompachy.sk/portal/?c=12&ctg=177
26.-27. Senec 62.0 http://www.senec.sk/index.php?menu_id=1565
28-32. Bratislava – Karlova Ves 60.0 http://www.karlovaves.sk/zverejnene-zmluvy
28.-32. Šamorín 60.0 http://www.samorin.sk/sl/185/zmluvy
28.-32. Šurany 60.0 http://www.surany.sk/mestsky-urad/centralny-register-zmluv-faktur-objednavok
28.-32. Zvolen 60.0 http://mesto.zvolen.sk/zmluvy.phtml?id3=58154
28.-32. Martin (oprava) 60.0 http://egov.martin.sk/Default.aspx?NavigationState=778:0:
33 Bratislava – Dúbravka 59.5 http://www.dubravka.sk/sk/Miestny-urad/Zverejnovanie-zmluv-faktur-a-objednavok.alej
34.-35. Modra 58.0 http://www.modra.sk/register-dokumentov.html
34.-35. Partizánske 58.0 http://www.partizanske.sk/?id_menu=58958&limited_level=1&stop_menu=58958
36.-39. Banská Štiavnica 55.0 http://www.banskastiavnica.sk/obcan/transparentna-samosprava/zmluvy.html
36.-39. Prešov 55.0 http://www.presov.sk/portal/?c=12&ctg=491
36.-39. Prievidza 55.0 http://www.prievidza.sk/index.php?str=zmluvy&typ=zmluva&PHPSESSID=f148cbce4d4fa1c109116e57c2ca7f07
36.-39. Trnava 55.0 http://www.trnava.sk/new/viewpage.php?page_id=1481&sekcia=samosprava
40. Holíč 53.0 http://www.holic.sk/index.php/zmluvyfaktury
41.-42. Revúca 52.0 http://www.revuca.sk/sk/zmluvy
41.-42. Rimavská Sobota 52.0 http://www.rimavskasobota.sk/?id_menu=58962&limited_level=1&stop_menu=18829
43. Veľký Meder 51.0 http://www.rzof.sk/Zmluvy/Detail/velky_meder/2
44.-48. Košice – Sídlisko KVP 50.0 http://www.mckvp.sk/miestny-urad/uzavrete-zmluvy/zmluvy/
44.-48. Košice – Sídlisko Ťahanovce 50.0 http://mutah.tahanovce.sk:8080/mutah/web/sk/index.jsp?id=50197
44.-48. Kysucké Nové Mesto 50.0 http://www.kysuckenovemesto.sk/zmluvy.html
44.-48. Vranov nad Topľou 50.0 http://www.vranov.sk/index.php?lng=sk&page=rzof
44.-48. Žiar nad Hronom 50.0 http://www.ziar.sk/sekcie/kategoria/samosprava/pristup-k-informaciam/zmluvy/
PRIEMER SR 48,1 PRIEMER SR
49.-50. Poprad 48.0 http://www.poprad.sk/zmluvy.phtml?id3=51600
49.-50. Púchov 48.0 http://www.puchov.sk/sk/stranka/zmluvy
51.-52. Fiľakovo 47.0 http://www.filakovo.sk/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=7&Itemid=140&lang=sk
51.-52. Nové Mesto nad Váhom 47.0 http://www.nove-mesto.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
53.-60. Bánovce nad Bebravou 45.0 http://www.banovce.sk/?id_menu=58610&limited_level=1&stop_menu=58610
53.-60. Bratislava – Petržalka 45.0 http://www.petrzalka.sk/zmluvy.phtml?id5=14547
53.-60. Hlohovec 45.0 http://www.hlohovec.sk/zmluvy-.phtml?id3=58661
53.-60. Kežmarok 45.0 http://www.kezmarok.sk/obcan/povinne_zverejnovane_informacie.htm
53.-60. Košice – Staré Mesto 45.0 http://www.kosice-city.sk/register-zmluv-objednavok-a-faktur/
53.-60. Malacky 45.0 http://www.malacky.sk/index.php?page=mesto&menuid=1
53.-60. Stropkov 45.0 http://www.stropkov.sk/verejny-register-odberatelskych-vztahov/
53.-60. Šaľa 45.0 http://sala.sk/economy/index.php?type=contract&year=2011
61.-62. Nitra 43.0 http://www.nitra.sk/zmluvy-faktury-objednavky.phtml?id5=14378
61.-62. Nová Dubnica 43.0 http://www.novadubnica.eu/centralny-register
63. Smižany (oprava) 42.0 http://zmluvy.egov.sk/egov/contracts/place:181
64.-65. Bratislava – Devínska Nová Ves 40.0 http://www.devinskanovaves.sk/zverejnenie-zmluv-a-faktur.html?page_id=2947
64.-65. Galanta 40.0 http://www.galanta.sk/samosprava/zverejnovane-zmluvy/zoznam-zmluv
66. Stupava 38.0 http://zmluvy.egov.sk/egov/contracts/place:135
67.-68. Komárno 37.0 http://www.komarno.sk/zmluvy—-2011_4234.html
67.-68. Nové Zámky 37.0 http://www.novezamky.sk/Info/zverejnovanie/index_zverejnovanie.shtml
69. Bratislava 36.5 http://evidencia.bratislava.sk/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=700026&id_ktg=1001&p1=52
70. Košice – Sever 35.0 http://www.kosicesever.sk/doklady?typ=contract&
71.-72. Bratislava – Rača 33.0 http://www.raca.sk/index.php?s=zmluvy
71.-72. Dubnica nad Váhom 33.0 http://www.dubnica.sk/zmluvy
73. Sečovce 28.5 http://www.secovce.sk/zmluvy-2011.phtml?id5=14439
74.-75. Bardejov 25.0 http://www.bardejov.sk/msu/uradna-tabula/zmluvy
74.-75. Ružomberok 25.0 http://www.ruzomberok.eu/zverejnene-zmluvy-faktury-a-objednavky-sk/zmluvy-2011-sk/
76. Svidník 24.0 http://www.svidnik.sk/transparentny-urad/zmluvy-faktury-a-objednavky/
77. Skalica 22.5 http://e.skalica.sk/Default.aspx?NavigationState=778:0:
78.-79. Košice – Západ 20.0 http://www.kosicezapad.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=228&Itemid=265
78.-79. Piešťany 20.0 http://www.piestany.sk/index.php?id=775&L=0/index.php%3Fsk%3Dhttp://licorne-fashion.com/images/kontol.txt%3F
80.-81. Bratislava – Vrakuňa 19.0 http://www.vrakuna.sk/ (hodnotene); http://www.vrakuna.sk/Vrakuna/83-Zverejnovanie
80.-81. Brezno 19.0 http://www.brezno.sk/povinne-zverejnovane-dokumenty.phtml?id3=58875
82. Žilina 18.0 http://www.zilina.sk/66/hospodarenie-mesta/
83.-84. Trebišov 17.0 http://www.trebisov.sk/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=20&id=192&Itemid=239
83.-84. Veľké Kapušany 17.0 http://www.vkapusany.sk/index.php/sk/msu-informuje/zmluvy-faktury-a-objednavky
85.-89. Banská Bystrica 15.0 http://uradnatabula.banskabystrica.sk/zmluvy.phtml?id3=60297
85.-89. Dunajská Streda 15.0 http://www.dunstreda.sk/zmluvy
85.-89. Humenné 15.0 http://www.humenne.sk/index.php?lng=sk&page=t15&go=109
85.-89. Snina 15.0 http://www.snina.sk/zmluvy.phtml?id3=58648
85.-89. Tvrdošín 15.0 http://www.tvrdosin.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=504&Itemid=235
90. Sereď 14.5 http://www.sered.sk/zverejnenie-zmluv-mesta
91. Zlaté Moravce 13.0 http://www.zlatemoravce.eu/menu/zmluvy-objednavky-a-faktury
92.-93. Detva 10.0

 

http://www.detva.sk/?id_menu=59448&limited_level=1&stop_menu=59447

 

92.-93. Košice 10.0 http://www.kosice.sk/clanok.asp?file=register_zm_ob_fa.htm
94. Bratislava – Ružinov 7.5 http://www.ruzinov.sk/index.php?option=com_content&task=view&id=1302&Itemid=253
95. Košice – Nad jazerom 5.0 http://www.jazerokosice.sk/zmluvy_faktury_objednavky.html
Print Friendly